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        國資動態
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        把握好發展新質生產力的科學方法
        時間:2024-06-18 08:24:16
        來源:光明日報

        習近平總書記強調:“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時,習近平總書記進一步提出了因地制宜發展新質生產力的要求。習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述,系統回答了什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力等一系列重大問題,是對馬克思主義生產力理論的新發展,進一步豐富了習近平經濟思想的內涵,為實現高質量發展提供了重要遵循和行動指南。事必有法,然后可成。發展新質生產力,一個關鍵方面在于把握好科學方法。

        1.首要在把握客觀規律

        列寧說,“規律就是關系”,就是“本質的關系或本質之間的關系”。規律不以任何人的意志為轉移,但可以被人們所認識和把握。習近平總書記高度重視對客觀規律的認識和把握,他指出:“要透過現象看本質,從零亂的現象中發現事物內部存在的必然聯系,從客觀事物存在和發展的規律出發,在實踐中按照客觀規律辦事。”習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述,首先強調的就是要把握發展新質生產力的客觀規律。

        以科技創新為引領。習近平總書記指出,新質生產力是創新起主導作用,擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑,具有高科技、高效能、高質量特征,符合新發展理念的先進生產力質態??萍紕撔率前l展新質生產力的關鍵路徑??萍紕撔履軌虼呱庐a業、新模式、新動能,是發展新質生產力的核心要素。只有通過技術的不斷突破和對全新領域的探索,生產力的發展才能趨向于更高效、更智能、更環保。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志,科技創新通過改善生產要素的效率、延緩邊際產出遞減趨勢來實現生產力的提升,讓技術創新溢出對整個經濟體產生積極影響,從而推動整個產業的轉型升級。因此,從把握發展新質生產力的客觀規律出發,我們必須打造好創新生態系統,打好關鍵核心技術攻堅戰,加快實現高水平科技自立自強,使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現,為培育發展新質生產力奠定堅實基礎。

        以現代化產業體系為支撐。以實體經濟為支撐的現代化產業體系,是支撐新質生產力的基石,也是我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動的關鍵。通過產業升級、技術創新、資源優化,構建高效、靈活、可持續的產業體系,可以為培育和發展新質生產力提供堅定支撐。從把握發展新質生產力的客觀規律出發,必須及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上,圍繞發展新質生產力布局產業鏈,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,保證產業體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務,科學布局科技創新、產業創新。特別是在信息化、智能化時代,新質生產力作為面向新興領域和未來產業的先進生產力,正在數字化轉型浪潮中煥發出前所未有的生機與活力。應大力發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群,為新質生產力發展提供廣闊應用場景。

        以綠色發展為目標。新質生產力作為先進的生產力形式,強調科技創新、高效利用資源和清潔能源,以實現生產過程的清潔環保和可持續發展。這與綠色發展理念相契合,是符合新發展理念的先進生產力。從把握發展新質生產力的客觀規律出發,必須加快發展方式綠色轉型,助力碳達峰、碳中和。應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用,做強綠色制造業,發展綠色服務業,壯大綠色能源產業,發展綠色低碳產業鏈和供應鏈,構建綠色低碳循環經濟體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱,發揮綠色金融的牽引作用,打造高效生態綠色產業集群。同時,倡導綠色消費,在全社會大力倡導綠色健康生活方式,實現綠色生活方式與綠色生產方式相互促進,打牢以綠色發展為目標的新質生產力發展的經濟社會基礎。

        2.關鍵是因地制宜

        因地制宜是對矛盾普遍性與特殊性規律的具體運用,也是推動新質生產力發展的關鍵科學方法。在發展新質生產力的問題上,因地制宜的科學方法要求我們,一定要準確分析把握矛盾的特殊性,找出解決矛盾的正確方法。正如習近平總書記指出的,“‘入山問樵、入水問漁’,一切以時間、地點、條件為轉移”。我國幅員遼闊,各地發展水平、發展條件、發展狀況存在差異,培育和發展新質生產力的重點難點不盡相同。因此,應堅持先立后破、因地制宜、分類指導,積極發揮主觀能動性,在把握戰略主動中加快培育和發展新質生產力。

        堅持實事求是,一切從實際出發。堅持一切從實際出發,是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。一切從實際出發,前提是深入實際、了解實際。應根據國情特色、產業特點和科技發展趨勢,明確新質生產力的發展方向,而不能盲目跟風、偏離實際,堅決避免一哄而上最終變成一哄而散。應實事求是了解自己的優勢、短板,明確什么產業可以發展壯大,什么產業可能“水土不服”,根據實際情況有選擇地制定符合自身特點的發展戰略,激發發展新質生產力的內生動力。堅持一切從實際出發,還要堅持問題導向,直面解決制約新質生產力發展的堵點和卡點,如前沿科技領域領軍人才不足、傳統行業數字化轉型不足、關鍵核心技術“卡脖子”和要素市場不暢通等問題。以問題為著力點,瞄著問題去、對著問題改,精確制導、精準發力,直到問題徹底解決為止。

        堅持分類指導、精準施策。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂,因地制宜蘊含的就是具體問題具體分析的方法論要求。因地制宜,就要對不同地區、不同行業、不同企業進行分類指導,實現精準施策。只有做到看菜吃飯、量體裁衣,有所為有所不為,才能找到發展新質生產力的真正合理的發展路徑。一方面,政策制定要有差異化。不同地區、不同領域的發展基礎、科研水平、產業結構等存在差異,發展階段也不一樣,應當根據分類指導的原則確定最合理、最具有針對性的產業發展方向,使政策更加精準、更具有可操作性。另一方面,政策制定也要具備一定的靈活性,這樣才能更主動適應環境變化和需求調整,更好地優化分配有限的資源,確保效用最大化。堅持分類指導、精準施策,就能科學選擇發展新質生產力的路徑和方式,真正實現“變道超車”,塑造經濟高質量發展的新動能新優勢。

        激發地方主觀能動性。發展新質生產力,要發揮地方主觀能動性,鼓勵地方根據自身特點,積極探索體現地方特點的發展模式和路徑。地方應當從因地制宜的要求出發,出臺相應的政策和措施,通過改善投資環境、提供政策引導,特別是財政、稅收、金融、土地等方面的政策,以及人才、技術等方面的引導,為新質生產力的發展提供有力支持。應科學規劃基礎設施建設,統籌資源要素分配,通過交通、電力、通信等基礎設施的改善,降低生產和交易成本,吸引尖端人才,創造有利于新質生產力發展的環境。立足差異化創新能力和產業需求,發揮各地區的獨特優勢,明確發展領域,統籌推進科技創新和產業創新。特別是科研基礎雄厚、創新能力強的地區,應緊跟全球科技發展趨勢,聚焦人工智能、大數據、云計算、生物技術等前沿領域,加大研發投入,加強顛覆性技術和前沿技術研究。同時,促進地方區域合作,實現資源共享、優勢互補。

        3.始終堅持系統觀念

        習近平總書記強調,“要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題”。只有正確認識和處理系統中各要素之間的關系、系統不同層次之間的關系、系統與外部環境之間的關系,才能實現系統整體最佳功能的發揮。發展新質生產力涉及經濟社會發展活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系。因此,應堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察問題、思考問題、解決問題,妥善處理好推動新質生產力發展的各種重大關系。

        形成與新質生產力發展要求相適應的新型生產關系。生產關系必須與生產力發展要求相適應,推動新質生產力發展必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。發展新質生產力,需要統籌技術的革命性突破、生產要素的創新性配置、產業發展的深度轉型升級,努力實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的升級;需要靈活的生產組織形式、高度協同的勞動分工,以及知識產權保護等新型生產關系的支持。因此,著眼新型生產關系的建立,要著力深化經濟體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。建立高標準市場體系,創新生產要素配置方式,讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。暢通教育、科技、人才的良性循環,完善人才培養、引進、使用、合理流動的機制。健全要素參與收入分配機制,激發各類生產要素活力,更好體現知識、技術、人才的市場價值。進一步擴大高水平對外開放,為發展新質生產力營造良好國際環境。

        充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。政府可以通過制定政策、法規、規劃等手段,為新質生產力的發展提供方向性指導、創造公平競爭環境;可以提供公共服務、基礎設施建設、科技創新支持,提高生產效率,吸引高新技術產業投資和高科技人才,為市場的有效運行提供保障。市場是創新的溫床,可以通過競爭來激發企業的創新能力,追求更高效、更優質的技術和產品,并推動科技成果的實際應用和產業化過程,從而推動新質生產力的涌現。因此,推動新質生產力發展,既要充分發揮市場在資源配置中的優勢,也需要發揮政府的組織協調優勢,通過政府的支持和引導,確??萍紕撔录饶軌蝽槕袌鲂枨?,又能夠克服創新可能面臨的不確定性風險。應支持政府與企業共建創新平臺,實現政府的積極引導與市場的高效配置之間的協同,以確保政策措施既具有前瞻性又具有可操作性,更好推動新質生產力發展。

        統籌處理好立與破的關系。發展新質生產力一定要把握好“立”和“破”的關系,堅持先立后破,避免“未立先破”或“只破不立”。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業,要按照先立后破的要求,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。雖然傳統產業在技術和效率上存在局限,但通過技術升級、管理創新和資源整合可以積極促進其高端化、智能化、綠色化,使其適應現代化需求。新興產業也可以借助傳統產業豐富的資源和市場經驗,實現自身的快速發展和壯大。同時,還應著眼于長遠發展領域,布局發展未來產業。新興產業和未來產業是有效培育新質生產力的主要陣地。要統籌好傳統產業、新興產業、未來產業之間的動態發展,使三者相互支撐、相互促進,協同共進加快形成新質生產力的競爭優勢。

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